各基层党委、党总支、直属党支部：

根据中共省纪委中共河南省委组织部《全省严明政治纪律和政治规矩开展整治“圈帮文化”专项排查工作方案》（豫纪发字〔2018〕20号）要求，结合学校贯彻落实中央巡视整改工作部署，决定在全校集中开展整治“帮圈文化”专项排查工作，具体方案如下：

一、目标任务

严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决整治在党内搞团团伙伙、拉帮结派、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩的行为，治理党内关系庸俗化的现象，纯洁党员干部的工作圈、生活圈、社交圈，促进形成清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，营造风清气正的良好政治生态。

二、工作重点

专项排查工作以治理“酒局圈”为切入点，严格落实《河南省公务活动全面禁止饮酒的规定》，重点查处党员干部五类“酒局圈”：以同乡会、老乡会等名义组织的“酒局圈”；以同系统工作为由组织的“酒局圈”；以校友会、同学会、战友会等形式组织的“酒局圈”；以对口联系、协调工作、解决困难等名义参与关系不清的商人组织的“酒局圈”；以兴趣爱好趋同为由，以球友会、牌友会等形式组织的“酒局圈”。通过严肃查处“酒局圈”问题，切实把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，使党的纪律和规矩真正成为带电的“高压线”，最大限度压缩“帮圈文化”滋生蔓延的空间。

三、实施步骤

专项排查工作从9月份开始，到11月结束，集中力量解决“酒局圈”突出问题，努力取得阶段性成效。各基层党组织要把这项工作作为一项重要任务长期坚持、持续推进，加强经常性明察暗访、督导检查，加大监督执纪问责力度，坚决遏制“帮圈文化”，着力营造领导有威信、干部有激情、群众有信心的良好政治生态。

（一）组织自查整改

1、开展自查自纠。各基层党组织要认真组织开展自查自纠工作，确保实现党组织、党员干部全覆盖。要重点排查党员干部中是否存在违反有关规定组织、参加自发成立(未经民政部门登记注册)的老乡会、校友会、战友会的行为；是否存在经常组织、参与各类“酒局圈”活动的行为；是否存在热衷于拉关系、找门路、套近乎、站队伍，广织关系网络的行为；是否存在投机依靠、趋炎附势，将上级领导当成个人靠山的人身依附行为。对排查中发现的苗头性、倾向性问题，要逐项逐条列出清单，制定整改措施，建立整改台账，认真开展提醒谈话、批评教育工作，坚决防止搞形式、走过场。要组织党员干部签订不参与“小圈子”，不搞拉帮结派、团团伙伙等行为承诺书（一式两份）。承诺书要以适当形式进行公示，接受党组织和群众的监督，并于9月12日前报送校纪委。

2、召开民主生活会。各基层党组织领导班子要把开展“帮圈文化”专项排查作为巡视整改专题民主生活会的重要内容，深刻剖析“帮圈文化”产生的根源以及带来的严重危害，认真开展批评和自我批评。

领导干部要重点查摆是否存在利用职权在党内培植私人势力、以人划线、在选拔任用干部上任人唯亲、排斥异己的行为；是否存在借助“小圈子”，结利益同盟，搞权钱交易，用公权力为自己谋取私利的行为；是否存在通过“小圈子”为自已营造声势、捞取政治资本的行为；是否存在利用“小圈子”明争暗斗、争权夺势的行为；是否存在充当“地下组织部长”，妄议干部人事安排、泄漏组织人事工作秘密行为；是否存在在党校学习培训及毕(结)业后，以同学名义成立联谊会，开展有组织的活动的行为；是否存在利用“小圈子”和商人称兄道弟、江湖义气，经常参加各种私人宴请的行为；是否存在履行主体责任和监督责任不力，对“帮圈文化”现象听之任之、放任不管，搞无原则一团和气的行为。领导干部在民主生活会上要把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，自我批评敢找“病灶”，相互批评敢动“真刀”,坚决防止以工作建议代替批评意见。

3、畅通反映渠道。各基层党组织要畅通反映问题渠道，公布监督举报方式，将开展专项排查工作的目的意义、重点内容和有关要求公布于众，充分发挥群众监督舆论监督和社会监督的作用。

（二）实施督导检查

1、开展监督检查。学校纪委组成专项调查组对各基层党组织开展自查自纠、问题整改等方面进行监督检查；同时，通过明察暗访、个别谈话等方式，着力发现党员干部组织、参与“酒局圈”问题线索，并要求整改到位。

2、严肃责任追究。学校纪委将对发现拉帮结派、团团伙伙、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩问题，要实行“一案双究”，既追究当事人的责任，又要追究所在党组织主体责任；对发现的“酒局圈”问题线索，将优先办理，依规依纪严肃处理。

3、加强案件研判。学校纪委通过监督执纪、校内巡察过程中，坚持注重发现“小圈子”问题线索，加强案情综合研判，找出利益锁链、查清关系网络，深挖背后存在的“小圈子”问题。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各基层党组织作为专项排查工作的责任主体，要从政治和全局的高度，把专项排查放在全面从严治党整体工作之中来谋划部署，加强组织领导，做好总体规划，认真开展好“帮圈文化”专项排查工作。同时，要坚持从意识形态和舆论导向入手，扎实开展党性党规党纪教育，培育健康向上的党内政治文化。

（二）严格责任落实。各基层党组织“一把手”要承担起第一责任人的责任，各级领导干部特别是主要领导干部要发挥好“关键少数”的作用，当好表率、树好标杆，切实把自己摆进去，坚决不搞各种“小圈子”，自觉远离各种“小圈子”自觉与各种“小圈子”作斗争，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，使人身依附、拉帮结派、搞“小圈子”没有市场和生存土壤。

（三）把握政策界限。在专项排查中，对“小圈子”的甄别要以是否结成利益集团、是否存在利益寄生和输送为主要衡量标准，要区分长期性和偶然性、相对固定性和人员松散性依附性和平等性、排他性和社会性等不同特点，与正常的人际交往、社会组织区分开来。

（四）抓好工作落实。各基层党组织要把专项排查工作作为深入推进学校全面从严治党向纵深发展的重要举措，扎牢制度笼子，深化标本兼治，把整治“圈子文化”专项排查工作落细落实。9月12日和10月10日前，各基层党组织分别将本部门专项排查进展情况报告及《整治“帮圈文化”专项排查工作情况统计表》报送校纪委；11月9日前将整体开展情况总结及《整治“帮圈文化”专项排查工作情况统计表》报送校纪委。

附件1、自觉抵制“帮圈文化” 远离“小圈子”承诺书

2、整治“帮圈文化”专项排查工作情况统计表

 

中共河南中医药大学纪律检查委员会

2018年9月5日