各基层党委、党总支、直属党支部，各部门、各单位：
《河南中医药大学关于省委第一巡视组反馈意见整改工作方案》经研究同意，现予印发，请按照巡视整改工作有关要求，认真贯彻执行。
中共河南中医药大学委员会
2019年3月14日
河南中医药大学关于省委第一巡视组反馈意见整改工作方案
2018年11月1日至12月15日，省委第一巡视组对我校进行了巡视，并于2019年3月11日向我校反馈了开展巡视工作的情况，肯定了我校近年来的工作成绩，严肃认真地指出了我校在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、履行意识形态责任、党建工作、全面从严治党、巡视整改责任落实、意识形态领域、选人用人等方面存在的问题，并提出了整改工作的意见建议。学校党委对省委第一巡视组指出的问题和提出的意见建议高度重视，召开专题党委会议，逐条梳理巡视反馈意见，认真研究整改工作，现对我校整改工作安排如下：
一、指导思想
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻中央、省委关于全面从严治党的决策部署，进一步强化思想认识，提高巡视整改政治站位，以高度的政治责任感和使命感，认真对待巡视组反馈的问题和意见建议，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，从对党忠诚、践行“两个维护”的政治高度来认识和对待巡视整改。全校以此次巡视整改为契机，将党的领导贯穿到办学治校工作中，主动认责、自觉担当、强力压责，坚决落实各项整改要求，突出问题导向，把握重点任务，明确整改责任，抓好整改落实，确保优质高效完成整改任务，为学校转型发展、助力中原出彩做出新的更大贡献。
二、整改目标
坚决落实习近平总书记关于高等教育的重要指示精神，严格按照省委第一巡视组的要求，坚持实事求是、务实重干、突出重点、上下联动、强化合力、统筹推进的原则，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、党风党纪专题教育、“基层党支部党建质量年”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等工作，以“四个意识”为标杆，把学深悟透、融会贯通、对标看齐习近平总书记重要讲话精神贯穿于巡视整改全过程。以主动认领、知错就改的态度，以抓铁有痕、踏石留印的精神，强化措施，落实责任，坚决防止和纠正对巡视整改不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，突出巡视整改的政治性、实践性、具体性，高站位谋划、高起点开局、高标准推进、高质量落实，在“条条要整改、件件有着落、事事有回音”上狠下功夫，从思想上认识、措施上落实，防止类似问题再次发生，进一步规范各项工作，推进学校党风政风持续好转，营造风清气正的政治生态，向省委和全校师生交上一份满意答卷。
三、整改任务
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神形式化表面化
1.学习不深入不透彻
（1）党委班子带头学习有差距
责任领导：别荣海
牵头部门：党委宣传部
责任部门：党委各职能部门
（2）宣传贯彻不到位
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：党委各职能部门 各基层党组织
（3）学习效果不理想
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：党委各职能部门 各基层党组织
2.贯彻党的教育方针及传承发展中医药事业重要部署不到位
（1）“内涵式发展”不聚焦
责任领导：许二平
牵头部门：校长办公室
责任部门：学科建设办公室 科学技术处 人事处
教务处 教学评价与教师发展中心
（2）中医药特色发展不突出
责任领导：许二平 李建生
牵头部门：发展规划处
责任部门：科学技术处 教务处
（3）重行政轻一线
责任领导：张小平
牵头部门：人事处
责任部门：科学技术处
3.党委领导核心作用发挥不充分
（1）落实党委领导下的校长负责制标准不高
责任领导：别荣海 许二平
牵头部门：党委办公室 校长办公室
责任部门：党委组织部 人事处 国际合作处
科学技术处 计划财务处 基建处
国有资产管理处 审计处
（2）抢抓机遇主动作为意识不强
责任领导：别荣海
牵头部门：党委办公室
责任部门：发展规划处
（3）破解发展难题力度不够
责任领导：别荣海 张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：人事处
（二）履行意识形态责任不到位，工作落实有空档
1.层层压实责任乏力
（1）落实领导责任自觉性不强
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：党委组织部 校纪委
信息化办公室（网络中心） 各基层党组织
（2）督查工作不到位
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：党委组织部 校纪委 各基层党组织
2.阵地管理未落实落细
（1）审核制度不健全
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部、新闻中心
责任部门：人事处 教务处 科学技术处
各基层党组织
（2）网络阵地建设不重视
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部、新闻中心
责任部门：信息化办公室（网络中心） 校团委
学生工作部 研工部 各基层党组织
（3）宗教渗透防范不严密
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委统战部
责任部门：武装部、保卫处 学生工作部
研工部 校团委 各基层党组织
3.思想政治工作有缺失
（1）“立德树人”根本任务抓而不紧
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：人事处 教务处 科学技术处
教学评价与教师发展中心 各基层党组织
（2）马克思主义理论思想引领力和话语主导权弱化
责任领导：张加民
牵头部门：党委办公室
责任部门：马克思主义学院 人事处 计划财务处
学科建设办公室
（三）党建工作抓的不实，执行组织纪律不严格
1.党委示范引领不够
（1）抓好党建是最大政绩的观念树得不牢
责任领导：别荣海 张加民
牵头部门：党委办公室
责任部门：党委各职能部门 各基层党组织
（2）班子成员以上率下作用不强
责任领导：别荣海 许二平
牵头部门：党委办公室
责任部门：党委各职能部门 各基层党组织
（3）党内政治生活不严肃
责任领导：别荣海 张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：党委办公室 校纪委 各基层党组织
2.督促指导基层党建不到位
（1）基层党建工作边缘化问题未得到扭转
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：各基层党组织
（2）“两个作用”发挥有欠缺
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：党委办公室 校长办公室 各基层党组织
（3）党员发展程序及党费管理不规范
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：各基层党组织
3.干部选拔管理规矩意识不强
（1）选人用人导向有偏差
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：各基层党组织
（2）干部政策执行不严格
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：人事处 各基层党组织
（3）日常教育监督管理不到位
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：人事处 校纪委 各基层党组织
（四）全面从严治党意识不强，“两个责任”落实不力
1.主体责任未落实到实处
（1）管党治校不敢动真碰硬
责任领导：别荣海 许二平
牵头部门：党委办公室
责任部门：校长办公室 党委组织部 校纪委
人事处 各基层党组织
（2）对党风廉政建设工作重视不够部署不力
责任领导：别荣海
牵头部门：党委办公室
责任部门：党委组织部 校纪委 各基层党组织
（3）落实“一岗双责”不到位
责任领导：别荣海
牵头部门：党委办公室
责任部门：党委组织部 校纪委 各基层党组织
2.监督责任有缺位
（1）执纪问责“宽松软”
责任领导：王少玉
牵头部门：校纪委
责任部门：校纪委
（2）日常监督作用弱化
责任领导：王少玉
牵头部门：校纪委
责任部门：党委组织部 人事处 各基层党组织
附属医院纪委
（3）履职能力有待提升
责任领导：王少玉
牵头部门：校纪委
责任部门：附属医院纪委
3.作风建设不够有力
（1）违反中央八项规定精神问题仍然突出
责任领导：徐江雁 张加民
牵头部门：校长办公室 党委办公室
责任部门：党委组织部 计划财务处 各部门各单位
（2）形式主义、官僚主义现象依然存在
责任领导：徐江雁 张加民
牵头部门：党委办公室 校长办公室
责任部门：发展规划处 校工会 第三附属医院
各基层党组织
4.廉洁风险防控存在漏洞
（1）违反财经纪律行为时有发生
责任领导：冯卫生
牵头部门：计划财务处
责任部门：校长办公室 教务处 国际合作处
国有资产管理处 后勤服务中心
护理学院 发展规划处 附属医院
各部门各单位
（2）招标采购领域问题较多
责任领导：冯卫生
牵头部门：国有资产管理处
责任部门：发展规划处 审计处 基建处 附属医院
各部门各单位
（3）工程建设领域问题较多
责任领导：张小平
牵头部门：基建处
责任部门：发展规划处 后勤服务中心 审计处
附属医院
（五）巡视整改责任扛得不牢,“后半篇文章”做而不实
1.对巡视整改认识有差距
责任领导：张加民
牵头部门：党委办公室
责任部门：党委组织部 党委宣传部 党委统战部
校纪委 各基层党组织
2.问题整改敷衍应付
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：党委办公室 校长办公室 党委宣传部
党委统战部 校纪委 各基层党组织
3.办理问题线索质量不高
责任领导：王少玉
牵头部门：校纪委
责任部门：校纪委
（六）意识形态整改专项
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神形式化表面化
（1）党委班子带头学习有差距
责任领导：别荣海
牵头部门：党委宣传部
责任部门：党委各职能部门
（2）宣传贯彻不到位
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：党委各职能部门 各基层党组织
（3）学习效果不理想
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：党委各职能部门 各基层党组织
2.履行意识形态责任不到位，工作落实有空档
（1）落实领导责任自觉性不够
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：党委统战部 信息化办公室（网络中心）
学生工作部 校团委 研工部
各基层党组织
（2）“一岗双责”落实不到位
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：党委办公室 校长办公室 党委组织部
校纪委 学生工作部 校团委 研工部
各基层党组织
3.意识形态阵地管理未落实落细
（1）马克思主义理论思想引领力和话语主导权弱化
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：党委办公室 校长办公室 人事处 教务处
计划财务处 学科建设办公室 研工部
教学评价与教师发展中心 学生工作部
校团委 马克思主义学院
各教学院部党组织
（2）审核制度不健全
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：人事处 教务处 科学技术处
各基层党组织
（3）网络阵地建设薄弱
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部、新闻中心
责任部门：信息化办公室（网络中心） 校团委
学生工作部 研工部 各基层党组织
4.意识形态工作队伍建设有缺失
（1）“立德树人”根本任务抓而不紧
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：人事处 教务处 科学技术处 学生工作部
研工部 校团委 教学评价与教师发展中心
各基层党组织
（2）师德师风建设有欠缺
责任领导：张小平
牵头部门：人事处
责任部门：教务处 教学评价与教师发展中心
党委宣传部 各基层党组织
（3）“三全育人”工作推进缓慢
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：各部门各单位
（4）课程思政建设有待加强
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：教务处 教学评价与教师发展中心
马克思主义学院 各教学院部党组织
（5）职能部门对思想政治工作的监管考核机制仍不完善
责任领导：张加民
牵头部门：党委宣传部
责任部门：人事处 教务处 科学技术处 学生工作部
研工部 校团委 教学评价与教师发展中心
5.宗教渗透防范不严密
（1）校党委对宗教工作的专题学习研究开展不多
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委统战部
责任部门：党委宣传部 学生工作部 校团委 研工部
（2）领导干部对宗教工作规律和政策边界的把握上不够精准
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委统战部
责任部门：武装部、保卫处 学生工作部 研工部
校团委 各教学院部党组织
（3）涉及宗教问题有关规章制度不够健全
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委统战部
责任部门：教务处 各教学院部党组织
（4）涉及宗教工作的理论研究仍处于起步阶段
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委统战部
责任部门：马克思主义学院
（七）选人用人整改专项
1.党委选人用人主体责任落实不够有力
（1）干部选用统筹谋划不足
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：各基层党组织
（2）选人用人导向有偏差
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：各基层党组织
2.执行党委议事规则不到位
（1）对拟任干部人选介绍讨论不充分
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：党委办公室 各基层党组织
（2）落实回避制度不到位
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：党委办公室
3.干部管理监督失之于宽
（1）基层党委对干部的管理监督力度不够
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：校纪委 各基层党组织
（2）一些领导干部在社会团体兼职时间过长
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：科学技术处 各基层党组织
（3）因私出国（境）管理不规范
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：人事处 国际合作处 各基层党组织
4.执行干部选拔任用规定不严格
（1）干部任职公示制度落实不到位
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：各基层党组织
（2）考察材料不详实
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：各基层党组织
5.干部档案管理不规范
（1）个别干部档案材料混乱
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：人事处
（2）个别党员身份存疑
责任领导：张丽霞
牵头部门：党委组织部
责任部门：人事处
四、实施步骤
按照省委巡视要求，整改工作从2019年3月11日正式启动，分三个阶段进行：
（一）制定整改方案、动员部署阶段(3月11日—3月19日)。对照省委第一巡视组反馈意见，梳理整改问题，研究制定巡视意见整改方案，制定任务分解表，建立整改台账，列出问题清单，提出整改措施，明确工作进度、责任单位和整改时限。
（二）集中整改阶段(3月20日—5月11日)。3月15日，召开学校贯彻落实省委第一巡视组反馈意见整改工作动员会，安排整改任务，进行整改动员。针对能够立行立改的问题，进行集中整治，坚持排查整改举一反三，健全各项规章制度，着力解决政治建设、纪律建设、作风建设和制度建设等方面的问题，抓紧形成有形整改成果。各单位、各部门于4月下旬以书面形式将整改落实情况报学校整改办公室。
（三）持续整改强化阶段(5月12日—年底)。集中整改任务完成后，采取有效措施强化整改成果。要强化政治统领，持续开展巩固整改专项行动，持续加大督导检查力度，持续解决重点、难点问题。各整改组、各牵头单位和部门充分发挥作用，持续巩固提升集中整改阶段整改成果，发扬“钉钉子”精神，对整改事项再交办、再协调、再攻坚，对整改措施再完善、再提升，持续抓好后续整改，做到问题解决一个、达标一个、巩固一个，确保整改清仓见底、动态清零。
要立足当前、着眼长远，重点抓好长效机制建设，确保整改取得扎扎实实的成效，防止问题出现反复，坚决杜绝同类问题再次发生。各责任单位和责任部门坚持边整改边立制，扎紧制度笼子，从根本上消除发生问题的“病灶”，从严净化政治生态，深入推进党风廉政建设，在推进学校转型发展方面取得新突破。
五、组织领导
（一）高度重视，强化整改责任
各级党组织和党员领导干部要高度重视，提高政治站位，以对党的事业忠诚的态度，把落实巡视整改任务作为学校全面从严治党的头等大事。在学校党委统一领导下，成立河南中医药大学落实省委第一巡视组反馈意见整改工作领导组，领导组下设办公室，办公室下设综合组、问题线索办理组、督查工作组、联络组，具体承担各项整改任务。各责任领导、牵头单位和部门要站在讲政治的高度，按照整改工作领导组的要求，认真分析研究，确保整改工作落到实处。
（二）认真梳理清单，做实整改台账
各级党组织和党员领导干部要高度重视，根据学校党委制定的整改方案和任务分解，分别认领各自的问题，根据各自问题，认真梳理清单，做实各自整改台账，根据台账逐条整改，逐个解决问题。
（三）强化督查，加强问责力度
学校建立督促检查工作机制，责任领导要承担起所分管任务的第一责任人责任，各牵头部门和单位主要负责人要承担起具体整改任务的第一责任人责任，做好整改工作推进。学校整改办公室建立整改工作例会制度，定期沟通情况，了解进度，对重点难点问题进行研究；各责任单位和责任部门每周上报整改进展情况，学校整改办公室和督查组定期开展督促检查，定期向省委巡视组报告整改进度；校纪委认真履行巡视整改监督责任，协助党委抓好整改落实，充分发挥监督职能，确保整改取得实效。
（四）完善制度，构建长效机制
学校各级党组织、各部门、各单位和全体党员领导干部都要以巡视整改为重大契机，摒弃“过关心态”，在完善制度、健全机制、解决问题等方面下功夫，确保高标准、高质量、高效率完成整改任务；坚持把巡视反馈意见整改工作与推动学校发展结合起来，坚决破除落实中的形式主义、官僚主义，坚决防止过程中的前紧后松、虎头蛇尾，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。
（五）统筹推进，推动学校事业发展
学校各级党组织、各部门各单位要以落实整改、促进工作为契机，自觉把巡视整改与促进学校发展融为一体，注重与落实学校的“十三五”规划相统一，注重与学校第一次党代会确定的目标任务相统一，把发现的问题不折不扣整改到位，做到件件有着落、事事有回音。真正把巡视成果转化为推动学校各项工作的强大动力，全面推进学校转型发展迈上新台阶。
附件：1.省委第一巡视组反馈意见整改任务分解表
2.省委第一巡视组意识形态专项整改任务分解表
3.省委第一巡视组选人用人专项整改任务分解表
